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渭南市警务辅助人员实施管理办法？

第一章 一般规定

第一条 为规范警务辅助人员管理，保障警务辅助人员依法履行职责，充分发挥警务辅助人员在社会治安管理中的辅助作用，根据《实施办法》，根据《渭南市公安局警务辅助人员管理办法》（渭政办发[2018]161号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称警务辅助人员，是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，由政府资助、向社会招收的非人民警察人员。为公安机关日常运作和警务活动提供辅助支持。身份人员。

第三条 各类警务辅助人员统称警务辅助人员。按照职责分工，辅警分为文职辅警和勤务辅警。

文职辅警负责协助公安机关非执法岗位人民警察进行行政管理、技术保障、警务保障等任务；勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察履行执法职责和其他服务活动。

公安机关从事餐饮、保安、保洁等后勤服务的人员以及各级群防群控机构聘用的公安人员，不属于警务辅助人员。

第四条 警务辅助人员的管理实行部门结合、统一领导、分工负责。蒲城县人民政府承担全区警务辅助人员管理的主体责任，加强组织领导，建立健全工作机制，加强监督检查，落实保障措施。

组织编制部门主要负责警务辅助人员聘用指标的审核。人力资源社会保障部门主要负责指导警务辅助人员的招聘、工资确定和工伤保险等社会保障工作的落实。财务部门主要负责保障警务辅助人员经费。在工作方面，民政部门主要负责警务辅助人员的烈士评定和烈士家属抚恤，公安机关主要负责警务辅助人员的征聘、使用和管理。

各有关部门要加强协调配合，各司其职，形成合力，共同管理警务辅助人员。

第五条 按照“科学确定岗位数量、适当紧缩规模”的原则，结合当地社会治安状况、警员编制和经济社会发展情况，科学配置、合理控制、动态调整规模警察辅助人员。录用限额原则上不超过当地公安机关授予的人民警察人数；主要用于交警、巡警、派出所等岗位。

警务辅助人员聘用限额由县公安局提出，经县参谋办审核后，报市公安局、市参谋办批准。

第二章 责任、权利和义务

第六条 警务辅助人员不具备执法主体资格，不能单独直接参与治安执法工作。必须在公安机关人民警察的指挥和监督下开展相应的辅助工作。

警务辅助人员依法协助人民警察履行职责的行为受法律保护，其履行职责的后果由其所在公安机关承担。

第七条 文职辅警在公安机关及其人民警察的管理、指挥和监督下，按照岗位职责，可以从事下列非执法相关的辅助工作：

（一）协助做好文员助理、档案管理、联络查询、窗口服务、公文处理、信息采集录入等行政管理工作；

（二）协助心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监控、通讯保障、资金分析、非保密财务管理、实验室分析、现场调查、检查等工作鉴定及其他技术支持工作；

（三）协助警务装备保管、维护等警务保障工作；

（四）其他可以由文职辅警从事的工作。

第八条 在公安机关及其人民警察的管理、指挥和监督下，勤务辅警按照岗位职责，可以从事与执法岗位有关的下列辅助工作：

（一）协助预防、制止违法犯罪活动；

（二）协助开展人员聚集场所的治安巡逻、治安检查和安全检查；

（三）协助侦查、围堵、监视、羁押犯罪嫌疑人；

（四）协助维持案（事）场秩序，保护案（事）场，抢救伤员；

（五）协助疏导交通，劝阻和纠正道路交通安全违法行为，收集道路交通违法行为信息；

（六）协助吸毒人员日常管理，检查易制毒化学品企业，开展公共毒品搜查工作；

（七）协助管理治安监管场所；

（八）协助开展出入境管理服务；

（九）协助开展社会治安防范、道路交通安全、禁毒等宣传教育；

（九）根据实际情况开展公安机关交办的其他警务辅助工作。

第九条 警务辅助人员不得从事下列工作：

（一）国内安全、技术侦察、保密、情报、反邪教、反恐等；

（二）处理涉及国家秘密、警察秘密的事项；

（三）道路交通事故案件调查取证、出具鉴定报告、确定责任；

（四）实施刑事强制措施；

（五）作出行政决定；

（六）审查案件；

（七）保管武器、警械；

（八）单独或者以个人名义执法；

（九）法律、法规规定必须由公安机关人民警察履行的工作。

第十条 警务辅助人员享有下列权利：

（一）取得履行职责所必需的工作条件；

（二）依法领取工作报酬，享受休息休假、社会保险、医疗等福利；

（三）参加政治理论学习和业务知识培训；

（四）依法对侵犯自身权益的行为提出投诉、控告；

（五）依法解除劳动合同或者劳动合同的；

（六）获得表彰、奖励的权利；

（七）法律规定的其他权利。

第十一条 警务辅助人员应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规和规章；

（二）服从公安机关的管理和人民警察的指挥；

（三）遵守保密规定，服从保密管理；

（四）忠于职守，爱岗敬业；

（五）执行工作规范，遵守纪律规定；

（六）遵守社会公德，尊重风俗习惯；

（七）法律、法规、规章和劳动合同规定的其他义务。

第三章 人员招聘

第十二条 警务辅助人员的招聘坚持公开、平等、竞争、择优的原则，统一招聘标准、招聘程序和条件，向社会公开招聘。

第十三条 警务辅助人员的招聘计划，由县公安机关根据当地经济社会发展、社会保障状况和警力实际需要，在核定的用人指标范围内提出，经县公安机关批准。各级编制、人力资源社会保障、财务部门。审查后，报同级人民政府批准。

第十四条 警务辅助人员的招聘工作，由县公安局在人力资源社会保障局的指导下统一组织实施。招募结束后30日内报市公安局备案。

公安机关各警种、部门、基层单位不得自行组织招聘警务辅助人员。

第十五条 警务辅助人员的录用，按照公告、自愿报名、资格审查、笔试、面试、体能测试、体检、政审、公示等程序进行，公开接受社会监督。

第十六条 报考警务辅助人员考试，必须具备下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）拥护宪法，遵守国家法律、法规；

（三）年满18周岁；

(4)具有高中及以上文化程度；

（五）品行良好，组织纪律意识强，服从组织分配；

（六）具有正常履行岗位职责所需的身体条件；

（七）公安机关规定的招聘岗位所需的其他条件。

对于特警辅助岗位，经市人力资源社会保障局、市公安局同意，上述条件可适当调整。

报考文职辅警职务，应当具有大专以上学历，具备履行岗位职责所需的职业资格和专业知识。

第十七条 在同等条件下，优先录用公安烈士、因公牺牲的公安干警、现役公安干警的配偶、子女、退役军人、见义勇为的先进分子个人、公安（警察）、政法院校毕业生。以及具有该职位所需的专业资格和专业知识的人员。

第十八条 有下列情形之一的人员，不得录用为警务辅助人员：

（一）受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未立案侦查的；

（二）受到行政拘留、收容教育、收容教育的；

（三）有吸毒史的；

（四）有较严重的个人不良信用记录的；

（五）因违纪被开除、开除或者开除的；

（六）其他不适宜从事警务辅助工作的情形。

第十九条 公安机关聘用警务辅助人员，应当依法签订劳动合同，建立劳动关系。

警务辅助人员劳动合同每年签订一次。

第四章 分级管理

第二十条 根据警务辅助人员的状况和岗位要求，对警务辅助人员实行分级管理，建立分级考核晋升机制。

文职辅警的级别从高到低分别为高级文职辅警一、二、三级，中级文职辅警四、五、六级，初级文职辅警七、八、九、十级。

勤务辅警级别从高到低分别为高级勤务辅警一、二、三级，中级勤勤辅警四、五、六级，初级勤务辅警七、八、九、十级。水平。

警务辅助人员的级别与工资、职称挂钩。

第二十一条 警务辅助人员的级别根据学历、警务辅助工作年限、职务和年度考核结果确定。

新录用警察辅警试用期满后考试合格的等级确定。首次考核级别一般为十级警务辅助人员，专科毕业生首次考核为九级警务辅助人员，本科毕业生首次考核为八级警务辅助人员，硕士及以上毕业生首次评定为6级。警级辅警。

首次考核等级不得超过四级。

第二十二条 控制高级警务辅助人员的总数，各级警务辅助人员的数量按照核定的聘用指标确定。其中，三级警务辅助人员数量一般不超过用人指标的20%，二级警用辅助人员数量一般不超过用人指标的10%，一级警用辅助人员数量一般不超过用人指标的10%。警务辅助人员一般不超过聘用名额的5%。

第二十三条 警务辅助人员实行分级晋升，其中初级、中级警务辅助人员实行考核晋级，高级警务辅助人员实行选拔晋升。

八、九、十级警务辅助人员工作满2年并考核合格，可晋升一级；五、六、七级警务辅助人员工作满3年并考核合格，可晋升一级； 2、三级、四级警务辅警工作满四年并考核合格的，经择优晋升一级。

受到县级以上公安机关表彰的，按照有关规定提前晋升上级。

第二十四条 警务辅助人员违反公安机关纪律要求或者有关制度规定，受到处罚或者处理的，给予降级处理。

第二十五条 高级警务辅助人员晋升一级、二级、三级，按照制定方案、公开登记、资格审查、考试、考察、公示和晋级程序等程序进行。

第五章 利益保障

第二十六条 警务辅助人员的工资标准根据当地经济社会发展水平、财政状况等因素合理确定。对于从事高风险岗位的人员，其工资标准必须与其所从事的工作相适应。

第二十七条 警务辅助人员依法办理各项社会保险，按时缴纳保险费。警务辅助人员还可以根据岗位的危险性和特殊性，办理人身意外伤害保险。

第二十八条 警务辅助人员经费纳入县财政预算予以保障。

资金主要包括警务辅助人员工资福利、社会保险、教育培训、服装装备、表彰奖励、优待和养老金等日常管理资金。资金保障标准由财政部门会同人力资源社会保障部门、公安机关根据当地经济社会发展水平确定。

第六章 日常管理

第二十九条 警务辅助人员的管理遵循“谁用、谁管理、谁负责”的原则，严格落实管理职责，建立健全管理制度。

县人力资源社会保障局、编制部门、财务部门对警务辅助人员管理工作进行指导和监督。公安政工部门负责本单位警务辅助人员的管理和监督。专门使用警务辅助人员的警种、部门和基层队伍负责日常管理。

公安机关根据工作需要设立相应的警务辅助人员管理机构，配备专职人员。

第三十条 公安机关应当建立岗位职责、分级管理、考核奖惩、学习培训、执法职责、装备管理、保密等工作制度，规范警务辅助人员的管理和使用。

第三十一条 公安机关应当规范警务辅助人员的岗位职责，根据岗位需要科学合理配置警务辅助人员。

如果使用文职辅警，必须更换和充实治安执法第一线非执法、非涉密岗位的人民警察。

第三十二条 警务辅助人员实行试用期制度，试用期为一个月。

第三十三条 警务辅助人员执行职务时，应当按照规定统一着装，佩带警务辅助人员标志，持证上岗。

警务辅助人员的工作证件由县公安局统一颁发，服装式样、标志按照公安部统一规定。

警察辅警离职时，应当归还所发证件、服装、标志、装备。

第三十四条 警务辅助人员根据工作需要，可以配备必要的执勤和安全防护装备，但不得配备、使用武器。

第三十五条 公安机关应当建立警务辅助人员的人员和工作管理信息档案，实行信息化管理，并定期向上级公安机关备案。

第三十六条 警务辅助人员的党团组织关系按照有关规定纳入本单位党团组织管理。

第七章 教育培训

第三十七条 公安机关应当根据警务辅助人员岗位职责的要求和提高素质的需要，对警务辅助人员进行分级分类培训。

警务辅助人员培训包括岗前培训、晋升培训和业务培训。

第三十八条 岗前培训是新录用辅警的上岗培训。

岗前培训时间不少于15天。培训合格后，方可安排履行相应的工作职责。培训内容包括警察专业发展教育、基本法律法规、公安基本业务和警察基本实践技能等，重点培养基本业务素质、提高适应工作能力。

第三十九条 晋升培训是对警务辅助人员晋升级别的培训。

晋升培训时间不少于5天。培训内容包括政治理论、法律法规、警务信息化建设等，注重培养综合素质和提高实际工作能力。

第四十条 业务培训是根据警务辅助人员岗位职责进行的专项培训。

每年专业培训总时间不少于7天。培训内容包括岗位政策法规、业务知识、专业技能和特警实用技能等，重点培养业务素质、提高岗位履职能力。

第四十一条 警务辅助人员的教育培训工作应当统一领导，分工负责，分级管理，分类实施。公安机关政工部门是教育培训的主管部门，负责教育培训工作的规划、组织、管理和实施。

市公安局负责高级警务辅警的晋升和培训工作。

公安机关负责本单位高级以下警务辅助人员的岗前培训、业务培训和晋升培训。

第四十二条 公安机关应当建立警务辅助人员培训记录，作为考核奖惩、升降级的重要依据。

第八章 考核奖励

第四十三条 公安机关应当对警务辅助人员进行日常和年度考核。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。

年度考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，作为聘任、奖惩、分级晋升的主要依据。

第四十四条 警务辅助人员有下列情形之一的，年度考核视为不合格：

（一）业务素质差，不能胜任工作的；

（二）责任意识淡薄，工作中出现失误，造成重大损失的；

（三）因服务态度恶劣、违反法律法规等行为被公众举报、投诉并经核实的；

（四）不遵守公安机关纪律规定，一年内无正当理由旷工、逾期累计五天以上的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第四十五条 公安机关应当建立警务辅助人员表彰奖励制度，对在岗位上表现突出、成绩显着、贡献突出的警务辅助人员，按照相应的条件、标准、程序等给予表彰和奖励。

在表彰和奖励上，要精神鼓励和物质奖励并重，注重选拔榜样。

第四十六条 表彰奖励分为县级优秀和市级优秀两级。表现突出的警务辅务人员将被表彰为县级优秀辅警，表现特别突出的警务辅务人员将被表彰为市级优秀辅警。市级优秀不超过1%，县级优秀不超过9%。

获得奖励的警务辅助人员，按照《人民警察奖励条例》的有关规定发放奖金。

第四十七条 警务辅助人员的表彰、奖励程序，按照《人民警察奖励条例》的有关规定执行。

第四十八条 统一招收人民警察时，对特别优秀的警务辅助人员给予适当照顾。

第九章 优待和抚恤

第四十九条 警务辅助人员在执行任务期间，按照规定享受病假、产假、婚丧假、年假等法定假期。

第五十条 公安机关应当根据工作实际，每年安排警务辅助人员体检一次。

第五十一条 公安机关应当参照《公安机关人民警察荣誉仪式守则》的有关规定，为警务辅助人员举行荣誉仪式。

第五十二条 对表现特别优秀、贡献突出、因公负伤、患重病、家庭困难等需要鼓励、关心的辅警，应当给予慰问。

第五十三条 警务辅助人员因公致残的，按照残疾程度、等级享受国家规定的残疾待遇。因工死亡的，按照《工伤保险条例》等有关规定，享受法定抚恤金和福利。被评定为烈士的，烈士遗属按照《烈士表彰条例》的规定，享受烈士表彰金、一次性抚恤金和定期抚恤金等待遇。

第五十四条 警务辅助人员纳入陕西省公安英雄基金会渭南分会的救助范围。

第10章 退出机制

第五十五条 公安机关与警务辅助人员协商一致，可以解除劳动合同。

第五十六条 警务辅助人员在试用期内可以提前三十日书面通知公安机关或者提前三日通知公安机关终止劳动合同。

第五十七条 警务辅助人员有下列情形之一的，公安机关可以解除劳动合同：

（一）试用期内被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反公安机关纪律规定的；

（三）严重失职、徇私舞弊，给公安机关造成重大损害或者不良影响的；

（四）与其他用人单位建立劳动关系，严重影响公安机关完成工作任务，或者经公安机关建议拒不改正的；

（五）依法追究刑事责任的；

（六）法律、法规规定可以终止合同的其他情形。

第五十八条 有下列情形之一的，公安机关可以提前三十日书面通知警辅人员或者加发一个月工资的方式终止劳动合同：

（一）警务辅助人员因非执行任务患病、受伤，规定医疗期满后不能从事原工作，也不能从事公安机关安排的其他工作的；

（二）警务辅助人员不胜任工作，经培训或者调整岗位后仍不能胜任工作的；

（三）订立劳动合同的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。经公安机关与警辅人员协商，未能就变更劳动合同内容达成一致。

第十一章 法律责任

第五十九条 公安机关、人民警察应当逐步落实管理职责。违规招收、使用警务辅助人员，以及因管理不到位、责任不落实，造成警务辅助队伍管理混乱、问题严重的，要严格依法处理。纪律要求人们承担责任。

第六十条 警务辅助人员违反有关法律、法规，构成违法犯罪的，依法追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反公安机关规章制度的，给予相应的处分或者处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，依照本办法的规定终止劳动合同。

第六十一条 警务辅助人员违反本办法规定，应当给予处罚或者处理的，公安机关应当进行调查，并将调查认定的事实、处理意见和依据告知当事人。辅警有陈述和申辩的权利。 。

第六十二条 警务辅助人员之间的劳动争议，依照国家有关法律、法规的规定处理。双方将首先协商解决此事。如果谈判失败，他们有权根据法律申请调解，仲裁或提起诉讼。

第十二章附则

第63条公共安全机器人应加强对现有警察辅助人员的清理，纠正和标准化管理，对2017年6月30日之前对警察辅助人员进行全面调查，并积极地对警察辅助人员进行分类。处理。那些不符合条件的人必须坚决消除；满足条件的人应根据这些措施规定的标准和条件对劳动合同进行严格评估和重新签署劳动合同的招聘，管理和使用标准化。

第64条公共安全机器人应根据实际工作条件为警察辅助人员制定管理法规和支持系统。

第65条这些措施将于2021年1月1日生效。